朱由检这段时间专心于理藩院，朝堂上最重要的工作仍是换届。

    在郑三俊等新任九卿就任后，南京官员和地方官员会推，终于开始推进。

    按照之前确定的顺序，朝廷官员确定后，首先廷推南方官员，然后才是地方官。

    但是从南京过来的新任左都御史林欲楫，带着南京兵部尚书吕图南等人的请求，上奏道：

    “陛下，滁州、和州已经投票决定归属，南直隶要重新划分府县。”

    “臣请完成这件事情后，再掉换南京官员。”

    “以免中途更换，给南直隶带来混乱。”

    这件事是早就安排下去的，南直隶要仿照北直隶，重新划分府县。

    但是因为滁州、和州这两个直隶州不好划分归属，这件事卡了几年。

    在顺天府议会开始组建，朝廷又制定直辖府、直隶府的政策后。南直隶各府终于坐不住了，一个个主动表示推进重划府县。

    先前一直犹豫不决的滁州、和州两州，也主动请求举行投票，确定两州归属。

    被派去负责此事的史可法，也拿出了能力，顺利公投此事，并且开始在两地组建议会。

    如今，这两州已经确定加入应天府，成为应天府的两个行署。

    其他南直隶府县也调整区划，初步确定了十五府方案。

    划分府县和赋税关系极大，先前担任南京户部尚书的林欲楫，对此非常了解，他说道：

    “南直隶现有江南、江北、安徽三个巡抚，臣等商讨之后，决定每个巡抚负责五府。把南直隶旧有的十四府四州，调整为十五个直隶府。”

    “其中，江南巡抚负责应天府、镇江府、常州府、苏州府、松江府五府。驻地设在苏松新区，主要管辖太湖一带。”

    “最西面的应天府主要由应天府尹管辖，在江北设立江浦行署，在南面设立溧水行署。再吸纳滁州、和州两个行署，将和州南面的太平府东部同样设为行署。一共五个行署，分管应天府各地。”

    “应天府仍是南直隶的中心，面积扩展近倍。”

    这是所有南京官员的意志，他们发现皇帝这几年明显更看重苏松，而非南京朝廷所在的应天府。

    现在，苏松新区已经有很多学堂、企业、协会了，甚至有大理院劳动法庭常驻此地。

    如果再进一步，设立朝廷的各种分支衙门，那对南京朝廷的地位，将是极大冲击。

    所以南京官员推动应天府扩张，维持住南直隶中心的地位。

    这次滁州、和州投票，两地被吸纳进应天府。原因就是南京官员和士绅，积极拉拢两地士民。让他们不顾凤阳府在科举上的优待，选择加入应天府。

    多了这两个地方后，应天府在北面和西面的地盘大为扩展，能够更有力地影响江北和安徽。

    不过单是这样还不够，知道顺天府为何吸纳永平行署的官员，把太平府东部同样纳入。

    这个地方发现了铁矿，就在后世的马鞍山一带。在皇帝预言未来是煤钢时代后，南京官员知道铁矿的重要性，把这一块从太平府分割，作为太平行署并入应天府。

    太平府西面的芜湖、繁昌一带，则被并入宁国府。以便宁国府能够临江，响应皇帝的号召，让更多省府临江、临海。

    对这个划分，太平府当地人是有意见的。但是这个府很小，人口自然也少，他们的意见不重要，只有三个县的太平府，本就在合并府县之列。

    主持重划府县的南京官员依照朝廷规定划分，谁都说不出错来。

    应天府得以大规模扩张，建立五个行署。和拥有七大行署、几乎能称得上小省的顺天府，继续相提并论。

    朱由检琢磨着这个变化，很快点头认可。

    只要地方没意见就行，他尊重民众的选择。

    应天府作为南京所在，确实需要保持一定地位。它在扩张后能够更有力地影响北面和西面，成为安徽、江北、江南三地核心——

    所谓三省省会一说，本就是南京最低的地位。

    作为大明南京，它的影响力不止于南直隶。

    应天府在扩张地盘、并且有了铁矿后，应该能发展得更好。将来再把凤阳府的淮南煤矿开发出来，就能在南京建立煤钢基地。

    这样南京在第一次工业革命时就不会落后，可以作为朝廷在南方投资的重工业中心。

    宁国府有了芜湖这个临江港口交通也更方便，可以摆脱闭塞状态。

    甚至，若非徽州府距离长江太远，朱由检巴不得这个商业重地，能有临江口岸。

    考虑到江南河流密布，朱由检特别叮嘱道：

    “要根据河流、道路划分府县边界，减少边界争端。”

    “对于徽州府等既不临江、也不临海的府县，一定要有通往江海的河流，没有就把运河挖出来。”

    “水路就是江南的命脉，一定要多重视。”

    “朕希望南直隶每个府县，都能乘船直抵大海。”

    这明显是对南直隶加大投入，如同在北直隶整修道路一般。

    出身南直隶的官员，顿时齐声赞颂，利用皇帝的话语谋求更多资源。

    其他省的官员心中就不平了，因为皇帝这几年明显更重视两个直隶，其他省份只要不受灾，根本就分不到多少注意。

    尤其是朝廷和地方分税后，他们发现朝廷对北直隶的投入，明显高于其他地方。

    现在南直隶加进去，让两个直隶之外的人更不满。

    袁可立知道皇帝依托北直隶和运河重新打天下的计划，但他还是劝谏道：

    “陛下，天下各地，不止南北直隶。”

    “朝廷对各个地方，应当一视同仁。”

    朱由检自然不能公然说偏心，向群臣道：

    “朕对天下各地，皆是同样看待。”

    “但是有些地方投入少见效快，自然应当优先投资。”

    “南北直隶就是这样的地方，在完成府县划分和地方官制改革、选举出议会后，必然会有一个政治清明的时间段。”

    “趁着这段时间，朝廷必须要加大投入，促进两地发展。”

    “其他省份也一样，完成改革之后，要趁着吏治被刷新多投资。”

    这个说法，让群臣一时大哗。因为皇帝分明是在威胁地方：

    你们不完成改革，朝廷就不投资。

    这让那些对府县划分和选举议会不感冒的，不得不认真思考这个政策。

    很多人决定改变这种状况，催促家乡同样完成重划府县。

——

    再说林欲楫，他在得到皇帝的肯定之后，心情十分喜悦，继续道：

    “除了宁国府、徽州府外，安徽巡抚还辖有安庆府、池州府、庐州府，同样管辖五府。”

    “江北的凤阳府范围不变，五个属州改为五个行署。扬州府南面设立南通行署，所辖通州因为和顺天府通州同名，今后改称南通。”

    “北面宝应等地划归淮安府，淮安府北的海州等地划为海州府。”

    “西北的邳州则和徐州合并，重组为徐州府。”

    “如此江北巡抚管辖的也是五府，南直隶三大巡抚各分管五府，南直隶一共十五府。”

    这样一番划分后，南直隶的区划要明晰多了。

    南直隶和北直隶一样，成为各府的上级机构，由朝廷相关机构管理。

    江南、江北、安徽三大巡抚，还有各府县的官员，也有了明确的辖区。

    虽然一个巡抚只管五个府数量有点少，但是考虑到南直隶的重要性，还有众多的人口和财税，朱由检同意了这个划分，让南京官员细化，确定各府县边界。

    为了褒扬他们的努力，也为了统一事权，朱由检道：

    “依卿所说，南京官员可以留在后面换届，让他们做好重划府县。”

    “做好这件事情，南直隶官员一律升值加勋。”

    “南京兵部尚书吕图南，兼任南直总督，统一负责此事。”

    给做下这件大事的吕图南提升官职，扩大了他的实权。

    有了南直总督的名义后，他插手南直隶的事务就更名正言顺。

    实际作为南直隶六厅的南京六部直隶厅，他也能更方便地插手管。

    后来，这个职位和北直总督并列，成为朝廷最重要的两个总督。

    因为北直总督通常是由九卿之一的工部尚书兼任，南直总督是南京朝廷的执掌者兵部尚书兼任，这两个职位通常被视为九卿一级。

    其他总督的地位同样得到提高，被视为九卿候选——

    先前换届的时候，三边总督孙传庭竞争九卿而不得，两湖总督闵洪学甚至连吏部侍郎都谋不到，让很多地方官员不满。

    朱由检为了安抚他们，提高了总督地位，明确总督比巡抚更高，有资格直升九卿。

    巡抚也被确定为和朝堂大臣并称的地方大员，可以直升侍郎甚至尚书。

——

    经过一番商讨后，南直隶的事情终于确定下来。南京和南直隶官员的换届，也被放在后面，群臣开始廷推地方督抚，更换其他地方的大员。

    按照先前定下的政策，为了保证换届稳定，这次地方督抚更换数量不超过一半。

    其中，三边总督孙传庭、江南巡抚曹文衡，被调到朝廷任职，这两个职位必须更换。

    三边总督、或者说西北三省总督的人选，朱由检先前已经定下了，由陕西巡抚沈自彰接任。

    所以需要更换的，其实是陕西巡抚。

    朱由检利用戒严制度下的直接任命权，选择孙传庭推荐的杨文岳担任陕西巡抚。

    这个人曾在陕西布政司任职，主持官员黜陟，配合孙传庭完成对陕西的整顿。后来又去河套都护府担任护军都尉，在河套开边上立下功绩。这次被调回陕西，成为地方大员。

    延绥巡抚练国事上任不久，他是在朱童蒙调任移民总督后担任的。因为还算勤快，在镇压民乱上颇为用心，朱由检让他留任，继续稳定陕北。

    甘肃护军使梅之焕颇有边才，虽已任职四年，还是被加衔留任。

    宁夏护军使焦馨同样如此，这两个地方被朱由检认为边防压力大，有可能面临西迁的建虏入侵，他已经命令西北边镇提高警戒，防止建虏打通草原和高原，威胁整个西北。

    山西巡抚杨鹤、河南巡抚范景文，同样是朱由检看重的官员。

    他一再提醒三省官员做好救灾和移民，重点放在维稳。

    所以三省的官员大多都没动，这些戒严区的官员也不需要大臣廷推。

    第一个被廷推的职位，是天津巡抚。这是北直隶三大巡抚之一，能进京参加朝廷会议。

    原本的天津巡抚黄运泰，因为年龄大了，又在辽东后勤上立下大功，今年申请致仕，卸任这个职位。

    朱由检留任无果，只能换个人担任。

    在郑三俊的积极支持下，通政司左通政丁魁楚，被任命为天津巡抚——

    他是郑三俊的学生之一，在朝堂上有很多人支持。

    这些学生的崭露头角，同样也是郑三俊成为九卿的原因。

    朱由检虽然对这种拉帮结派极为不满，也是他很忌惮郑三俊的原因。

    但是考虑到丁魁楚这几年没犯错，最终没有否决。

    他决定把这个人丢在京城周边好好看着，就算出问题也能及时解决。

    顺天巡抚王洽，没能在换届时谋求到九卿。他又不愿去其他衙门担任副职，所以选择留任，继续当顺天巡抚。

    朱由检对他其实不怎么满意，这是一个担不起事情的官员，遇事只会推诿。

    但是考虑到建虏已被驱逐，顺天府的军事又有长城总督等官员管辖，不需要一个多有能力的官员。所以他同意王洽留任，没有撤换官员。

    下一个被撤换的，是保定巡抚。

    朝廷任命的保定巡抚卢象升，之前因为支援辽东战事立功，已经被调任辽东巡抚。

    保定巡抚的职位，在卢象升离开后是由山东左布政使刘荣嗣署理。这是一位颇有能力的地方官员，非常擅长治水。去年北直隶大水，就是他在处理。

    今年换届的时候，他的署理二字终于去掉了，被廷推为保定巡抚。他将负责治理北直隶境内的运河和水系，是朝廷培养的河道、漕运方面的大臣。(本章完)


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